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关于印发《2018年城乡规划工作要点》 的通知

发布时间:2018-03-12  浏览量:2074次   字体:     


各县(区)城乡规划(主管)局,局机关各科室、局属各单位:

现将《2018年城乡规划工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                                     滨州市规划局                                                                                              2018年312

 


 

2018年城乡规划工作要点

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施新旧动能转换重大工程的关键之年。全市规划系统要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实《关于进一步加强城市规划工作的意见》(鲁办发〔2017〕60号),进一步加强和规范城乡规划管理,高质量服务全市新旧动能转换重大工程实施,全面提高规划工作水平。

一、坚持党建引领,加强系统自身建设

1.推进全面从严治党。全面贯彻新时代党的建设总要求,坚定不移推进全面从严治党,切实加强党风廉政建设,营造良好政治生态。牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终保持干部队伍纯洁性和先进性。

2.切实改进工作作风。深入贯彻习近平总书记“作风建设永远在路上”的重要指示,从严要求、从我做起,防止“四风”反弹。发扬求真务实、真抓实干的工作作风,深入基层调查研究,切实解决群众反映强烈的问题,持续推进作风建设向纵深发展。

3.强化干部综合能力。按照“政治过硬、本领高强”的要求,强化学习培训和交流,不断提升干部综合素质和能力,锻造一支政治坚定、业务过硬、担当有为、作风优良的规划铁军,为规划事业发展提供坚强保障。

二、加快完善规划体系,充分发挥规划的战略引领作用

4.加快编制新一轮城市总体规划。高质量推进《滨州市城市总体规划(2015-2035)》及惠民、阳信、无棣、博兴四县新一轮城市总体规划编制工作。开展城市发展战略研究,紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标,对城市定位、发展规模、空间布局做出前瞻性安排。遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,尊重城市发展规律,以资源环境承载力为基础,科学预测城镇化发展水平和城镇人口规模;科学划定“三区三线”空间格局,合理确定水体、绿地、基础设施、历史文化、永久基本农田、生态保护线和城市开发边界;沿重要河道水系科学布局生态廊道、通风走廊,建设慢行系统,营造良好人居生态环境,推动形成生态环保、绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

5.加大控规编制力度加快控制性详细规划编制和报批,强化控制性详细规划管控作用。年内市本级完成2282公顷,滨城区、滨州经济技术开发区、高新区完成7030公顷的控规编制任务,基本达到控规全覆盖要求。其他县区也要加快控规编制和报批进度,确保2020年底前实现城镇规划建设用地全覆盖。控制性详细规划未经审批,一律不得进行规划许可,不得进行土地出让和开发建设。坚决杜绝通过编制、审批控制性详细规划修改城市总体规划的强制性内容,做到“一张蓝图干到底”。

6.统筹推进专项规划编制。以城市总体规划为总纲领,积极编制和完善综合交通、海绵城市、综合管廊、地下空间利用、教育、医疗、电力、体育、养老、消防、抗震防灾、油(燃)气管线等各类专项规划,并将各类专项规划纳入到城市总体规划,补齐城市基础设施短板,提高公共服务水平。

7.抓好乡镇总体规划和乡村规划编制。年内完成14个乡镇新一轮总体规划编制,同步开展58个镇控制性详细规划编制。按照党的十九大关于实施乡村振兴战略总要求,将乡村规划编制与美丽乡村建设、农村人居环境改善紧密结合,各县区年内完成县域乡村建设规划编制,村庄规划完成95%。上半年惠民县、无棣县、阳信县、沾化区完成43个省扶贫工作重点村村庄建设规划编制。

三、强化城市设计,塑造城市特色风貌

8.提高城市设计水平。结合城市总体规划修编、控制性详细规划编制“城市双修”等工作,完成总体城市设计和重点片区、街区、关键节点等区域的城市设计,控制好城市轮廊和视线通廊,提升景观环境质量,彰显城市特色,避免“千城一面、万楼一貌”。城市建筑设施要与周边环境和谐统一,高度、体量、风格、色彩、第五立面要协调一致,突出景观风貌整体性。要进一步开放规划和设计市场,积极引进名家、大院参与城市规划和设计,力求城市建设佳作、出精品。

9.开展城市修补、生态修复。市主城区年内完成“城市双修”专项规划编制,开展城市生态环境评估,对城市水系、湿地、绿地等自然资源和生态空间开展摸底调查,对生态问题突出、亟需修复的区域提出修复方案。开展城市建设调查评估和规划实施评估,梳理城市基础设施、公共服务、历史文化保护以及城市风貌方面存在的问题和不足,明确城市修补重点。根据“城市双修”专项规划,推出一批有实效、有影响、可示范的“城市双修”项目。到2020年,“城市双修”工作初见成效,“城市病”有效缓解,城市生态环境有效修复,城市功能和景观风貌明显改善。各县区可依据自身实际,开展相关工作。

10.加强历史文化遗产保护。推进历史街区划定和历史建筑确定工作,加强规划保护与管理。完善相关政策法规,尽快制定出台《滨州市历史建筑保护办法》,强化历史文化街区、历史优秀建筑等遗产保护管理的法律保障。开展历史文化遗产核查,挖掘提炼历史文化资源,建档管理,加强保护,传承人文特色

四、坚持依法行政,建立健全规划决策管理机制

11.健全规划法规和技术规范体系。强化对《滨州市城乡规划条例》宣传贯彻工作的组织领导,制定《条例》学习宣传实施工作方案,严格实施《条例》,进一步增强规划系统依法行政能力。依据《条例》制定配套管理制度,修订《滨州市城市规划管理技术规定》,做好《滨州市日照分析管理规定》、《滨州市城市地下空间开发利用管理办法》、《滨州市城市雕塑规划管理办法》等规范性文件制定,规范规划编制、审批管理技术要求。贯彻落实《山东省乡村建设规划许可管理办法》,强化乡村规划建设管理。

12.完善规划决策机制。实施市、县城乡规划委员会制度,扩大专家和公众代表在城乡规划委员会中的比例。城乡规划委员会重点审议城市发展战略、城市总体规划、县城总体规划、镇总体规划、近期建设规划、专业专项规划、控制性详细规划、城市设计以及重大建设项目规划决策等。要进一步完善城乡规划委员会工作机制,健全工作制度,定期召开会议,实行集体民主决策。未经城乡规划委员会审议通过的城乡规划或重大建设项目,一律不予审批。

13.推行“阳光规划”制度。全面推进决策、执行、管理、服务、结果等政务信息“五公开”,强化政策解读,积极回应关切。加强平台建设,扩大公众参与,确保权力在阳光下运行。完善公众意见收集和反馈机制,规划的编制、修改、批复要按规定公开公示,认真研究和充分吸纳公众意见,保证利害关系人的知晓、听证、申诉权利。规划实施要广泛接受公众监督,及时开展执法监察,对查实的违法建设,要向社会及时公告违法事实和处罚意见,通报查处结果。

14.深化“放管服”改革。依法理顺规划行政审批前置条件,优化审批流程,创新城市规划管理、决策和服务方式,加快信息服务平台建设,积极推行“互联网+”政务服务模式,实行“一网办理”,畅通“绿色通道”。研究制定并公开规划系统“零跑腿”和“只跑一次腿”项目审批清单,对新旧动能转换等重点项目、重大工程跟踪服务,加快审批。探索推行行政审批和技术审查相分离,以政府购买服务的方式委托第三方审查办法,提高规划行政管理效能和水平。

五、全面加强规划监督管理,维护规划的严肃性、权威性

15.强化“规划即法”意识。把公众参与、专家论证、风险评估等列为规划决策的重要程序,坚决遏制随意干预城市规划和工程建设的行为。建立健全规划编制和实施管理一体化的长效机制,编制规划必须符合法定程序、相关法律法规和技术规范要求。依法批准的规划必须严格执行,未经法定程序不得随意修改,充分发挥好规划的战略引领和刚性制约法定效力。

16.加大城市违法建设治理力度。全面清理查处城市违法建设,坚决遏制新增违法建设。加强日常巡查和动态监管,对建设项目实行全程跟踪、网格化巡查等一系列批后监管制度。开展城市规划执法大检查,保持对违法建设的高压态势。按照《滨州市城市违法建设治理行动实施方案》目标要求,年底前基本完成城市建成区既有违法建设治理任务,完善违法建设管控长效机制。

17.抓好城乡规划领域环保督察反馈问题整改工作。牢固树立生态环保理念,进一步梳理和审查中央环保督察反馈意见中有关城乡规划方面的问题,按照省、市要求,逐项排查、分类统计,建立台账,认真研究制定切实可行的整改方案,坚决按时完成各项整改任务。要举一反三,在编制好总体规划,保护和打造生态环境的同时,主动配合有关部门,调整编制好园区规划,完善基础设施,突出园区特色,推进新旧动能转换和重大项目实施。要强化规划管理,所有建设项目规划许可都要严格落实环评、安评、稳评等规定,坚决杜绝和依法严厉查处违法违规和损害生态环境的行为。


(责任编辑:zhaoyang)